MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quảng Ninh là một cực tăng trưởng quan trọng trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thuộc Vùng đồng bằng sông Hồng, đồng thời là một trong bốn trung tâm du lịch lớn của Việt Nam với di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long đã hai lần được UNESCO công nhận về giá trị thẩm mĩ và địa chất, địa mạo. Tính đến năm 2023, Quảng Ninh là Tỉnh có 6 năm liên tiếp đạt chỉ số năng lực cạnh tranh cấp Tỉnh (CPI) đứng thứ nhất ở Việt Nam. Là trung tâm phát triển công nghiệp, cảng; biển, dịch vụ, du lịch của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; là trung tâm du lịch Quốc tế, trung tâm cung cấp năng lượng cấp quốc gia; là cửa ngõ ra biển và ra quốc tế của khu vực. Hiện nay, Tỉnh Quảng Ninh có năm đô thị ven biển là: thành phố Hạ Long, thành phố Cẩm Phả, thành phố Móng Cái, thị xã Quảng Yên, thị trấn Cái Rồng (Vân Đồn) là những địa bàn trọng điểm phát triển Du lịch trong Vùng đồng bằng sông Hồng và duyên hải Đông Bắc.
Trong những năm qua, hệ thống đô thị ven biển tỉnh Quảng Ninh từng bước được hoàn thiện về quy hoạch đô thị và đầu tư cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, đối với tỉnh Quảng Ninh công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị nói chung chưa được quan tâm đúng mức nên chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý và phát triển; hệ thống các quy định, quy chế quản lý về kiến trúc cảnh quan khu vực ven biển của Quảng Ninh đang còn nhiều bất cập, chồng chéo về đối tượng điều chỉnh với các văn bản khác nhau, chưa tạo được môi trường thuận lợi để huy động mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế. Nhiều dự án tập trung ven biển dẫn đến phải san đồi, lấp biển không phù hợp, tác động xấu đến môi trường, không gian, kiến trúc, cảnh quan. Tình trạng ô nhiễm môi trường sinh thái còn trầm trọng. Quy hoạch sử dụng đất chưa sát thực tế gây lãng phí đất đai, sử dụng đất sai mục đích. Việc lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc khu vực ven biển và thực hiện theo quy chế chưa nghiêm túc; nhiều dự án triển khai xây dựng chậm hoặc được triển khai khi còn vướng mắc trong thủ tục pháp lý, đang gây bức xúc trong dư luận xã hội, ảnh hưởng xấu đến không gian kiến trúc cảnh quan đô thị và do vậy ảnh hưởng xấu đến đời sống của nhân dân tại các đô thị này.
